• イスラエルの閣僚たちは、英国による対象を絞った制裁に対し、脅しや侮辱、そして外交的報復を求める姿勢で応じた。
• 専門家たちは、この異例の対応が両国関係にどのような意味を持つのか、また対立がどこまでエスカレートする可能性があるのかを分析している。

アレックス・ジェームズ

火曜日に英国政府が発表した、ヨルダン川西岸地区の入植地を対象とした制裁措置は、英国が数十年にわたり続けてきた「バランス取り」を覆すものであり、イスラエル政府から激しい非難を招き、両国間の関係は事実上断絶する事態となった。

パレスチナ国家の承認から1年が経過したことを受け、労働党主導の英国政府は、イスラエルへの武器輸出規制を強化するとともに、入植地からのすべての商品の輸入禁止、および建設、資金調達、インフラ、不動産、入植地に関する広告を含む一部のサービスの禁止措置を講じることを確認した。

議会で演説したエド・ミリバンド外相（ユダヤ系で、ホロコーストの際に家族の多くを失った）は、入植者たちを「テロリスト」と断じ、その行為がイスラエル政府によって暗黙の支持を受けてきたと指摘した。

「ヨルダン川西岸地区の一部では、入植者テロリストによるパレスチナ人への民族浄化が行われており、イスラエル政府はこれに対してあまりにも頻繁に見て見ぬふりをしているばかりか、さらに悪いことに、政府関係者の中にはパレスチナ人の強制追放を支持する発言や行動をとっている者もいる」とミリバンド氏は付け加えた。

この動きは、入植活動に対する国際的な反発の高まりの一環であり、カナダとフランスも火曜日、ベルギー、デンマーク、フィンランド、アイスランド、アイルランド、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、英国に続き、禁止措置を講じると発表した。

出典：国連貿易開発会議（UNCTAD）、英国ビジネス・貿易省

迫り来るイスラエル総選挙を背景に、今、次のような疑問が投げかけられている。ロンドンからのこのニュースは、イスラエルとの関係における長期的な構造的変化を示すものなのか、それとも10月下旬の選挙を前に、ベンヤミン・ネタニヤフ首相率いる政府に圧力をかけるための協調的な取り組みの一環なのか？

イスラエルでは、初期の政治的反応は断固たるものであった。イタマル・ベングビール国家安全保障相は、右派政権による世界的な呼びかけに同調し、同国に対し「マルビナス諸島（フォークランド諸島）が占領下にあるアルゼンチンの領土であることを公に認める」よう求めた。

同氏はさらに、「英国は単にその領土を占領するだけでは満足せず、そこで石油掘削を行い、アルゼンチン国民から金を奪っている」と付け加えた。

一方、イスラエルのべザレル・スモトリッチ財務相は、「我々は、過激なイスラム主義に征服され、経済的・社会的衰退から自らを救おうとしている国における、反ユダヤ主義的な政府に踏みつけられる敷物などにはならない」と主張した。

ミリバンド氏の発表直後にメディアに対し、イスラエルのギドン・サール外相は、英国が選挙干渉を行っていると明言するとともに、イスラエル国民がパレスチナ国家の樹立を「断固として」拒否していると警告した。

サール氏は対抗措置を発表し、イスラエルがエルサレムにある英国領事館を閉鎖すること、イスラエル南部のキリアト・ガットにある「国際ガザ支援センター」から英国代表者を撤退させること、ヨルダン川西岸地区におけるパレスチナ自治政府軍の訓練における英国の役割を終了させること、そして12人の選出された公職者のイスラエルへの入国を拒否することを明らかにした。

その中には、元労働党党首のジェレミー・コービン氏、ザラ・スルタナ氏、「リバーウェイ・トゥ・ザ・シー」代表のファハド・アンサリ氏、ナズ・シャー氏、ダイアン・アボット下院議員、ハンナ・スペンサー氏、カーラ・デナイヤー氏、シアン・ベリー氏、エリー・チョウンズ氏、ジョン・マクドネル氏、リチャード・バーゴン氏、エイドリアン・ラムゼイ氏が含まれる。

アラブ・英国相互理解評議会のクリス・ドイル理事長は、ベングビール氏とスモトリッチ氏のこれまでの不快な発言の経緯から、今回の発言自体は「深刻なものとは見なされない」可能性が高いと述べた一方で、それらを完全に無視することはできないと警告した。

「彼ら（ベン・グビール氏とスモトリッチ氏）は、当然のことながら軽蔑の眼差しで見られている。それが、彼らが制裁の対象となっている多くの理由の一つだ」と、ドイル氏は『アラブニュース』に語った。

「しかし、彼らが何を言おうと、それが何らかの形でイスラエル政府の公式な政策になってしまうのではないかという懸念は、とりわけ選挙期間中はなおさら、依然として残るだろう。」

王立連合サービス研究所（RUSI）の上級研究員であるブルジュ・オズチェリック氏は『アラブニュース』に対し、イスラエルからの真の脅威は、英国との情報共有や防衛協力の一部が縮小される可能性がある点にあると語った。

オズチェリック氏は、そうなった場合、その影響は「甚大」なものとなり、まさにそれが 彼女は、今後数日から数週間のうちに、英国が「入植地産品の輸入禁止措置は、自国の承認政策と整合しているため、法的・外交的に正当化できるものである一方、英国はイスラエルとの実質的な安全保障および経済関係を維持しようとしている」というメッセージを伝えるために、多大な努力を払うだろうと予想している。

しかし、『アラブニュース』の取材に応じた観測筋によると、英国はもはやその賭けに出る覚悟ができているようだ。ドイル氏は、月曜日にミリバンド氏と会談した後、この禁輸措置がより広範な構造的変化を示すものであると確信したと述べた。

「エド・ミリバンド氏が『これはイスラエルとの関係におけるリセットとなる』と述べるのは本心だと、私は確信している」とドイル氏は語った。

「それは彼が公の場で繰り返し用いてきた表現だ。したがって、入植地との貿易禁止措置は確かにその一環だと考える。しかし、他にも措置が必要だと考えており、今後講じられるものと期待している」

これに賛同し、パレスチナ駐英大使のフサム・ゾムロット氏は、この決定を「遅きに失した」と評し、X（旧Twitter）上で、この制裁措置は「英国とパレスチナの関係における転換点」であり、英国が「非難から結果へ、言葉から行動へと」移行したことを示していると記した。

オズチェリック氏は、今回の動きが「イスラエルとの全面的な決別」でも「イスラエルとの全面的な貿易禁止」でもないことを強調した上で、労働党政権は昨年9月のパレスチナ承認および「二国家解決への継続的なコミットメント」との整合性を高めていると述べた。

「英国が全面的に認識しているイスラエルの正当な安全保障上の懸念と、英国が国際法上違法とみなすヨルダン川西岸地区における入植地拡大とを区別しているのだ」とオズチェリク氏は述べた。

「英国政府の判断としては、将来の国家の領土的存続可能性を損なう入植地に対して何の措置も講じないままパレスチナ国家を承認すれば、明らかな信憑性の欠如が生じるというものです。これらの措置は、二国家解決案に対する英国の支持に実質的な意味を持たせようとする試みとして捉える必要があります」

昨年7月に外務特別委員会が禁止を勧告して以来、禁止措置に対する国民の支持は着実に高まっており、8月のYouGovの世論調査では支持率が50％に達し、反対はわずか16％にとどまった。また、Caabuの調査によると、246人の国会議員が賛成していることが明らかになった。

イスラエル人とパレスチナ人の平等な権利を求める「ブリテン・パレスチナ・プロジェクト」の理事であり、元英国駐エルサレム総領事のヴィンセント・フィーン卿は、「和平プロセスが存在しない」状況下で、「ガザでのジェノサイドやアパルトヘイト、東エルサレムおよびヨルダン川西岸地区のその他の地域における国家が関与する入植者による暴力や民族浄化が行われていることから、 行動が必要である」と述べた。

「これは英国政府の政策における必要なリセットであり、2025年9月21日のパレスチナ国家の承認や、労働党政権が就任時に遵守を約束した国際法の尊重と完全に整合している」と、フィーン氏は『アラブニュース』に語った。

「これにより、英国は初めてイスラエルの違法な入植地に対して影響力を行使することになる。英国は、入植地を違法であり、和平の見通しを損なうものとして非難するという国際的な事実上のコンセンサスに加わった。しかし、それを阻止するための措置は何も講じられてこなかった」

「この政策の転換により、英国は志を同じくするパートナーたちに先導的な役割を果たしている。この点において、英国は無力ではない」

ヨシ・メケルバーグ氏は、イスラエル政府がジェニンにおける20年にわたる入植禁止措置を撤廃したことを受け、「ヨルダン川西岸地区の治安情勢の悪化」の中で英国のこの動きは「避けられない」ものだったと指摘しつつ、言葉に行動が伴うことを望んでいると述べた。

「入植地との取引に対する措置を講じることは一つのことだが、二国家解決に向けた取り組みも見られる必要がある」と、チャタム・ハウスの中東・北アフリカプログラム上級コンサルティング・フェローであるメケルバーグ氏は『アラブニュース』に語った。

「双方が二国家解決案を支持しているか？ そのプロセスを支持しているか？ もしそうなら、そこに内容と実質を盛り込む必要がある」

この禁止措置の成功を測る指標について尋ねられたオズチェ氏は、最終的には、物議を醸しているE1計画の実施を阻止できるかどうかで判断されると述べた。批判派によれば、この計画はパレスチナ領土を分断し、連続した国家の成立を不可能にしてしまうという。